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解读新《广告法》修订施行十大亮点,9月1日起发布虚假广告最高可罚200万元,广告规范细则更明确
属性标签: 法律法规 广告 网页 网站 图形关键字: 发布时间:2015-04-27 点击:3355


4月24日,全国人大常委会办公厅举行新闻专场发布会,通告《中华人民共和国广告法(修订草案)》经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过,自9月1日起正式施行。国家工商总局有关负责人表示,新法对于虚假广告增加了相关规定,将有效遏制虚假广告行为,保护消费者合法权益。

全国人大常委会法工委有关负责人表示,此次《广告法》修改在现行法的基础上,从以下3个方面进一步加强了对消费者权益的保护:一是加大对虚假广告的打击力度。二是针对实践中比较突出、群众反映强烈的问题,有针对性地作出规范。如针对保健食品广告,明确要求传播媒介发布广告应当显著标明“广告”,与其他非广告信息相区别。三是强化公众参与,加强社会监督。明确规定,任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和其他有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和其他有关部门接到投诉、举报,应当自收到投诉之日起7个工作日内,予以处理并告知投诉、举报人。


 修订后的《广告法》主要以下十大亮点:

一是充实和细化广告内容准则。修订完善或新增保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。

二是明确虚假广告的定义和典型形态。明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告,同时列明构成虚假广告的具体情形。

三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定,明确规定广告代言人不得为虚假广告代言,不得为未使用过的商品和服务代言。

四是严控烟草广告发布。禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布,同时明确禁止利用其他商品广告变相发布烟草广告。

五是新增关于未成年人广告管理的规定。如不得利用10周岁以下未成年人作为广告代言人;不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动,不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告等。

六是新增关于互联网广告的规定。明确规定互联网广告活动也必须遵守《广告法》的各项规定。针对广告扰民问题,规定未经当事人同意或请求,不得向其住宅、交通工具发送广告,也不得以电子信息方式发送广告。

七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。广播、电视、报刊等大众传播媒介是广告发布的重要渠道,新法对其广告发布活动进一步加强了管理,如新增规定电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定。大众传播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药类广告。广播、电视、报刊发布违法广告的,该媒体的主管人员与直接责任人员将受到处分。

八是增加公益广告,扩大广告法调整范围。原《广告法》仅规范商业广告没有涉及公益广告。但在现阶段,与商业广告相比,我国公益广告的管理、激励措施不健全、公益广告的选题质量、制作水平不高,广告主与广告媒体发布公益广告的意识有待提升,这些突出问题制约了公益广告的进一步发展。为此,新《广告法》增加规定国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动,大众传播媒介有义务发布公益广告。

九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权,明确以工商机关为主、各部门分工配合的管理体制,提高行政执法效能。

十是提高法律责任的震慑力。也就是说,新法还加大了对广告违法行为的处罚力度。按照过罚相当原则,新法区分违法行为的社会危害程度和具体情节,对严重的广告违法行为,如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的服务等,设定了较重的法律责任。增加了行政处罚种类,加大打击力度。包括:增加了资格罚,对情节严重的广告违法行为增加吊销营业执照、吊销广告发布登记证件的处罚;增加了信用惩戒,规定有关违法行为信息要记入信用档案。对于违规者的处罚具体方案:例如,规定两年内有3次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用5倍以上10倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处100万元以上200万元以下的罚款。


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